|
|
|
Податки з учасників бойових дій |
|
|
З 1 січня 2004 року, згідно з Законом «Про податок з доходів фізичних
осіб», змінено порядок оподаткування доходів фізичних осіб та порядок
надання пільг щодо оподаткування.
Значно знижено податковий тиск: замість п'яти ставок оподаткування
доходів фізичних осіб (з максимальною – 40 відсотків), передбачених
Декретом про прибутковий податок з громадян, який був чинним до
прийняття закону, встановлена одна ставка податку — 15 відсотків.
Крім того, при вирішенні питання надання пільги щодо оподаткування розглядається вид та розмір одержаного особою доходу, а вже в другу чергу — належність такої особи до певної професії чи категорії платників.
У законі розширено обсяг пільг для соціально вразливих і малозабезпечених верств суспільства. Зокрема передбачено надання пільги всім громадянам (незалежно від розміру одержаного доходу) у вигляді невключення до об'єкта оподаткування окремих видів доходів, а для малозабезпечених платників — ще й податкової соціальної пільги.
Так, у будь-якої особи незалежно від рівня її доходів не підлягають оподаткуванню суми державної матеріальної та соціальної допомоги, отриманої як адресні виплати, та надання соціальних послуг відповідно до закону, житлових та інших субсидій або дотацій, компенсацій (включаючи допомогу по вагітності та пологах), винагород та страхових виплат, які отримуються платником податку відповідно з бюджетів і фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Податкова соціальна пільга застосовується до доходу, нарахованого на користь платника податку протягом звітного податкового місяця як заробітна плата виключно за одним місцем його нарахування (виплати). Визначення поняття «заробітна плата» наведено у пункті 1.3 «д» ст. 1 згаданого закону. Це доходи, нараховані (виплачені, надані) внаслідок здійснення платником податку трудової діяльності на території України, від працедавця, незалежно від того, чи є такий працедавець резидентом або нерезидентом. Крім того, під терміном «заробітна плата» розуміють також інші заохочувальні та компенсаційні виплати або інші виплати та винагороди, які надаються платнику податку у зв'язку з відносинами трудового найму.
До доходів, відмінних від заробітної плати, застосування податкової соціальної пільги законом не передбачено.
Що ж до самої пільги, то вона встановлюється залежно від категорій платників у розмірах 100, 150 та 200 відсотків від мінімальної заробітної плати і застосовується до нарахованого місячного доходу платника податку у вигляді заробітної плати у разі, якщо її розмір не перевищує суми місячного прожиткового мінімуму для працездатної особи, встановленого на 1 січня звітного податкового року, помноженої на 1,4 та округленої до найближчих десяти гривень. З урахуванням того, що на 2008 рік прожитковий мінімум було встановлено у розмірі 633 грн, сума доходу (заробітної плати), що дає право на одержання податкової соціальної пільги, у поточному році становить 890 грн на місяць. У разі перевищення місячної заробітної плати понад встановлений розмір питання надання податкової соціальної пільги не розглядається незалежно від категорії платника податку, що її одержує.
Особи, які згідно із Законом України від 22.10.93 р. № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі — закон № 3551-ХІІ) належать до ветеранів війни — учасників бойових дій на території інших країн, у законі № 889-ІV не зазначені як окрема пільгова категорія, але при додержанні установленого рівня заробітної плати мають право на застосування податкової соціальної пільги у 2008 році в розмірі 257,5 грн на місяць.
Водночас повідомляємо, що згідно з пунктом 22.2 статті 22 закону № 889-ІV у разі, якщо норми інших законів чи законодавчих актів, що містять правила оподаткування доходів (прибутків) фізичних осіб, суперечать нормам цього закону, пріоритет мають саме норми цього закону, а згідно з п. 22.11 цієї статті інші неподаткові закони, в тому числі Закон «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», повинні бути приведені у відповідність із законом України № 889-IV у частині оподаткування і звільнення від сплати цього податку.
Відповідно, в преамбулі закону № 3551-ХІІ зазначено, що в ньому визначено правовий статус ветеранів війни. Він забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них, а не є законом про оподаткування. Тож не може встановлювати пільги щодо оподаткування.
Згідно зі ст. 1 Закону України № 1251-ХІІ «Про систему оподаткування», який був прийнятий 25.06.91 р., ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування.
Дану норму закону № 1251-ХII підтверджено рішенням Конституційного Суду від 5 квітня 2001 р. у справі № 1-16/2001 за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції (конституційності) Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа про податки).
Поряд з цим ДПА України поділяє думку щодо необхідності більшої підтримки з боку держави категорії осіб, віднесених до учасників бойових дій в інших країнах (воїнів-інтернаціоналістів та миротворців), зокрема шляхом повного забезпечення законодавчо встановлених соціальних гарантій для таких громадян. Водночас, виходячи з конституційного принципу рівності всіх перед законами, в тому числі податковими, вважаємо, що вирішення цього значущого соціального питання має здійснюватися не за рахунок надання преференцій в оподаткуванні, а шляхом розширення державної фінансової підтримки такої категорії громадян та заміни податкових пільг адресними грошовими компенсаціями.
“Урядовий кур’єр” від 2.09.08 р.
|
|
|
|
